O debate sobre o Orçamento de Estado para 2013 teve uma particularidade nunca antes vista. Ainda o debate não tinha começado e já Passos Coelho iniciava um debate paralelo sobre cortes no Estado Social. Pelo meio, ficava uma nova chantagem: ou mais cortes no Estado Social, ou um segundo resgate financeiro. O debate sobre o orçamento oficial foi, assim, iniciado pela discussão do orçamento sombra, aquele que não está escrito, mas que Passos e Portas já trazem na manga.
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